作者：羊正鈺｜數據整理、圖表：林奕甫
2018年的九合一地方選舉結束，當大多數人都在哀悼公投結果證明了壓倒性的「保守力量」，或是意外韓國瑜和盧秀燕在高雄、台中都大勝十幾二十萬票之外，似乎鮮少人發現，這次全國「議員層級」的選舉在近20年來地方大選也有著代表性的意義，尤其是在「第三勢力」的部分。
話不多說，先來看看近五屆（1998～2018年）全台議員當選人基本的資料。
可以發現，1998年當選的議員中，40～69歲佔了四分之三，而20～39歲則佔了近四分之一，但接下來就逐年遞減，2014年20～39歲只剩下11.6%（少了12個百分點），而40～69歲卻多達84.7%（增加9個百分點），甚至連70～79歲的人都佔有一定比例。
到了2018年選舉結束，20～39歲的比例是20年來首度成長（來到16.98%），而40～69歲則下降大約3個百分點。
或許有人在想，從1998～2014年當選人整體年齡的成長，是否也意味著「其實都是同一群」在那個位置上？
我們可以從每一屆現任議員中「連任」的比例看出一些端倪。從1998年當選的現任議員中，是「連任」的只佔全部當選議員的33.3%，到2014年的議會裡，「都是同一群人」的比例已經高達63.5%（成長了30個百分點）。
即便是2018年，依然佔了61.3%，也就是說「舊有勢力」在全台地方議會還是有過半、很大的影響力。
而要能抗衡「舊有勢力」，通常只能倚賴藍綠之外的小黨們，也就是所謂的「第三勢力」。（通常「第三勢力」指的是政黨或團體，無黨籍不屬於藍綠，但也不屬於特定團體，故此在分析上不會歸類在第三勢力。）
不如讓我們用「政黨比例」來看看議員席次這20年來在全國的變化：
可以發現，除了藍綠和無黨籍之外，地方議會中「第三勢力」的蓬勃發展上一次是在2002年達到高峰，接下來三屆就不斷遞減，直到2014年才又開始微幅成長，而2018年則繼續微幅爬升。
但如果盤點那些當選議員的「第三勢力」政黨，2002年那一次高峰裡，親民黨就當選了64席、新黨當選20席，到了2005年則有台灣團結聯盟（文後簡稱「台聯」）拿下14席。
到了2009年，第三勢力政黨比例跌到歷史新低。而其中原因之一可能是2008年立委選舉改為單一選區兩票制，讓兩大黨之外的小黨更難拿到席次，沒有席次就沒有補助金，也直接影響到小黨繼續維持運作（經營地方或是提名候選人）的資源。
至於2014則是「太陽花學運」那一年，綠黨首次在地方議會拿下2席、樹黨也有1席。到了2018年，又加入時代力量奪下16席、民國黨也有3席、社民黨獲得1席。
既然大概知道全國第三勢力的消長，我們再細看各個「第三勢力」小黨在這20年的興衰：
1. 新黨：成立於1993年8月，被歸類為「統派」政黨，前身是國民黨在立法院的次級團體「新國民黨連線」（少壯派立委），因反對時任國民黨主席李登輝而退黨自立，趙少康為該黨第一任「立法院委員會」召集人，1994年曾以制衡兩大黨為號召和中華社會民主黨、勞動黨、工黨結盟，1995年立委選舉中曾拿下21席，是當時第三大黨。
新黨1998年在全國推出118位議員參選人（當選20人），2002年推出17位（8人），2005～06年推出13位（6人），2009～10年推9位（3人），2014年推19位（2人），到了2018年則是推了10位（當選2人）。
2. 親民黨：宋楚瑜（前台灣省長）2000年被國民黨開除黨籍又競選總統失利，隨後創辦親民黨，黨員中部分來自國民黨及新黨，早期被歸類在泛藍陣營，以國親聯盟形式合作，但2011年後曾數次與泛綠陣營合作，2016總統大選宋楚瑜選擇民國黨主席徐欣瑩為副手搭擋參選，現有3席不分區立委，目前為立法院第四大黨。
2002年親民黨推出191位議員參選人（當選64人），2005～06年推出82位（37人），2009～10年推20位（5人），2014年推36位（9人），到了2018年則是推了26位（當選8人）。
3. 台聯：成立於2001年8月，創黨時主要以國民黨內本土派、民進黨內獨立派的黨員組成，由於政治訴求偏台灣獨立、本土化，普遍被歸為泛綠陣營，前總統李登輝並非黨員，卻是該黨的精神領袖。在2012年曾是立法院第三大黨，但2016年卻1席立委都沒拿到。
2002年台聯推出52位議員參選人（當選9人），2005～06年推出58位（14人），2009～10年推25位（5人），2014年推41位（9人），到了2018年則是推了10位（當選5人）。
4. 綠黨：1996年1月草創初期曾叫做「台灣綠黨」「綠色本土清新黨」，政治主張是環保、社會平等、勞工、弱勢等，曾在2012年立委選舉上超越新黨取得第五高的政黨票，2016年和社民黨組成「綠黨社會民主黨聯盟」後仍未獲得立委席次、政黨票則拿到2.52%。
綠黨在1998年推出8位議員參選人（當選0人），2002年推出1位（0），2005～06年推出2位（0），2009～10年推6位（0人），2014年推10位（2人），到了2018年則是推了10位（當選3人）。
除了以上幾個近20年歷史的小黨，2018年還有近4年才冒出頭的幾個第三勢力「新星」：
1. 時代力量：太陽花學運後崛起的政黨當中，「時力」是最具代表性的，在2015年1月成立，現任黨主席是立委黃國昌，創黨成員還有閃靈主唱林昶佐、人權律師邱顯智等人。隔年（2016）就在立委選舉拿下5個席次，成為立法院第三大黨，擁有黨團。2018年時代力量在全國提名40位議員參選人，最後有16人當選，總計政黨得票數及席次都是全國第三大黨。
2. 基進黨：原名「基進側翼」，是台灣第一個以「台獨左派」為明確號召的政黨，在2012年5月成立，總部位於高雄，現任黨主席為陳奕齊。2016年基進側翼曾和台聯在立委選舉共推不分區立委人選，陳奕齊曾被列入台聯不分區第一名。2018年基進黨推出12人參選議員，雖然沒有一個人當選，不過總共獲得6萬9440票，在國民兩黨和無黨籍之外，僅次於時代力量、親民黨、無黨團結聯盟和台聯。
3. 社會民主黨：2015年3月成立的社民黨，黨主席台大社會系副教授范雲曾強調，該黨絕不會被財團收買，2016年立委選舉和綠黨結盟未獲得席次。2018年6月社民黨、綠黨、基進黨曾宣布成立「社會福利國家連線」以因應九合一選舉，社民黨後來推出5人參選議員，僅苗博雅拿下一席。
4. 民國黨：在2015年3月成立，當時的立委徐欣瑩是首任黨主席，訴求「比藍的更藍，比綠的更綠」，2016年曾擔任親民黨主席宋楚瑜參選總統的副手。2018年徐欣瑩親自參選新竹縣長，依然落選，不過民國黨在全國提出5位議員候選人，拿下了3席。
就席次看起來，從2014到2018年「第三勢力」的小黨們的確有成長的跡象，但到底有沒有「崛起」呢？
如果用政黨得票數來比較，再把時間軸拉長到20年，可以觀察到2002年那次第三勢力崛起，其實是來自國民黨得票數大跌，另外，除了第三勢力得票數成長，無黨籍的也有成長。
再搭配該年成長的第三勢力政黨，新黨、親民黨、台聯都是從國民黨（或少部分民進黨）分裂出來的小黨，可以推論出，那次的崛起是起因於兩大黨的黨內分裂。但十幾年過去，國民兩黨的總得票率又回穩甚至超過7成，那些分裂出來的小黨，不論是推派候選人數、當選席次都大不如前，也因此有人形容是「泡沫化」。
不過，2018年才冒出頭的第三勢力有點不一樣，像是時代力量、社民黨、基進黨都屬於從零開始的小黨，並非從國民兩黨分裂出來，所以在政黨得票數上無法立即對兩大黨造成「重傷」；然而，在兩大黨近三屆得票數沒有太大變化之下，這些小黨能否走出與藍綠不同的路線、又能繼續深耕獲得更多選民支持，4年後是穩定成長，還是開始走下坡，值得觀察。
另外，還有些值得注意的，像是新黨今年當選的2席中有1個是「新生代」的侯漢廷；超過20年歷史的勞動黨，已經連續三屆推出候選人，而且都能當選至少1位；樹黨2014年曾拿下1席，2018年依然推出7位候選人；中華民族致公黨今年提名3位也拿下1席；還有不是政黨但卻推出21人參選的「歐巴桑聯盟」雖然全軍覆沒，但卻獲得8萬多票，近7成保證金都拿回來了，選後也宣布將籌組政黨。
這些，都是「第三勢力」得以繼續集結的能量。
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核稿編輯：楊之瑜
